深圳發(fā)改委出臺(tái)文件明確在義務(wù)教育階段全面取消借讀費(fèi)
從2010年春季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施
從昨日開(kāi)始，深圳小學(xué)生和初中生迎來(lái)了新學(xué)期。這個(gè)學(xué)期，對(duì)于55萬(wàn)非深戶籍學(xué)生來(lái)說(shuō)很“特別”，因?yàn)殡S著深圳發(fā)改委近期出臺(tái)的——《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題的通知》，明確在義務(wù)教育階段全面取消借讀費(fèi)，他們不必再為享受同樣教育而繳納不同費(fèi)用發(fā)愁，父母肩上的負(fù)擔(dān)一下子也輕了很多。
許多家長(zhǎng)向記者表示，深圳作為一個(gè)移民城市，取消借讀費(fèi)合情合理，這是他們盼望已久的事情。還有教育專家認(rèn)為，取消借讀費(fèi)，消除的不僅是經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，更是心理上的隔閡。同時(shí)，取消借讀費(fèi)也有望吸引更多家在深圳的港人子弟在本地就讀。
借讀費(fèi)多則上千元
記者了解到，從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，深圳開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，但非深戶籍學(xué)生繳納借讀費(fèi)的狀況依然存在，以2008年秋季學(xué)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，非深戶籍小學(xué)生、初中生就讀深圳公辦學(xué)校需按一般學(xué)校、區(qū)一級(jí)學(xué)校、市一級(jí)學(xué)校、省一級(jí)學(xué)校四個(gè)檔次繳納借讀費(fèi)。其中，非深戶籍小學(xué)生就讀省一級(jí)學(xué)校需要繳納875元借讀費(fèi)，而非深戶籍初中生就讀省一級(jí)學(xué)校需要繳納1125元借讀費(fèi)。即使就讀普通學(xué)校，非深戶籍小學(xué)生和初中生也要分別繳納700元和900元。
六成以上需交費(fèi)
根據(jù)深圳教育部門相關(guān)文件，免費(fèi)義務(wù)教育的對(duì)象包括四類：一是在深義務(wù)教育階段學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的深圳戶籍學(xué)生;二是符合廣東省和深圳市有關(guān)政策規(guī)定，在深圳接受義務(wù)教育并享受深圳戶籍待遇和取得學(xué)籍的學(xué)生;三是在深圳義務(wù)教育階段學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的市外廣東省戶籍學(xué)生;四是符合在深圳義務(wù)教育階段學(xué)校就讀并取得學(xué)籍的省外內(nèi)地學(xué)生。文件明確規(guī)定，免費(fèi)的內(nèi)容包括書(shū)雜費(fèi)(含雜費(fèi)、課本教材費(fèi)、練習(xí)本費(fèi))和借讀費(fèi)。
在2009年以前，對(duì)于第三、四類學(xué)生，即沒(méi)有取得深圳戶籍的學(xué)生而言，如果在深圳義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀，則需要額外繳納一筆借讀費(fèi)。
那么， 在深圳，究竟有多少中小學(xué)生需要繳納這筆借讀費(fèi)呢?記者從相關(guān)部門了解到，在深圳的中小學(xué)中，非深戶籍的學(xué)生的比例占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的六成以上，總數(shù)超過(guò)55萬(wàn)。
本學(xué)期全面取消
根據(jù)廣東省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》以及市政府《關(guān)于切實(shí)做好我市免費(fèi)義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》的要求，從2009年春季學(xué)期開(kāi)始，深圳所有公辦學(xué)校已暫時(shí)停止收取借讀費(fèi)，對(duì)非深戶籍的學(xué)生還免收借讀生書(shū)雜費(fèi)。
這一政策在2010年春季開(kāi)學(xué)前再次得到確認(rèn)。深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)近期又出臺(tái)相關(guān)文件，明確在義務(wù)教育階段全面取消借讀費(fèi)。
深圳市發(fā)改委表示，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育后，學(xué)校不得向?qū)W生收取輔導(dǎo)資料和輔助教材等費(fèi)用。
教育專家：免借讀費(fèi)體現(xiàn)教育公平原則
寶安高級(jí)中學(xué)的辦公室副主任楊濤認(rèn)為，免除借讀費(fèi)對(duì)于促進(jìn)深圳教育的公平、均衡發(fā)展肯定會(huì)有著積極的影響。
而對(duì)于免除借讀費(fèi)可能對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的影響，后海小學(xué)校長(zhǎng)袁曉峰指出：“公立學(xué)校向來(lái)是收支兩條線，收到的錢都上交教育局，而財(cái)政撥款是與學(xué)校收入分離開(kāi)的，所以理論上來(lái)講免除借讀費(fèi)不會(huì)影響到學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此市民不用擔(dān)心由此會(huì)帶來(lái)其他費(fèi)用上漲。”袁校長(zhǎng)認(rèn)為，免除借讀費(fèi)對(duì)于消除借讀生的隔閡心理會(huì)起到一定的積極作用，對(duì)他們健康成長(zhǎng)有不言而喻的意義。
深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)湯佳宏則認(rèn)為，“借讀生”身份的產(chǎn)生根源是戶籍不同所致，取消借讀費(fèi)主要的影響還是在經(jīng)濟(jì)方面。湯校長(zhǎng)認(rèn)為，很多非深戶籍的學(xué)生家長(zhǎng)都是來(lái)深務(wù)工的中低收入人群，因此取消借讀費(fèi)對(duì)減輕部分家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)起到積極的影響。
一家港人子弟學(xué)校的羅老師說(shuō)，在深圳，還有許多跨境學(xué)童，他們住在深圳，但父母是香港人，一部分家長(zhǎng)將孩子送回香港讀書(shū)也是由于借讀費(fèi)的原因。“我相信現(xiàn)在的政策會(huì)吸引更多港人子弟就地上學(xué)。”
各方反應(yīng)
家長(zhǎng)老師“拍手稱好”
“我們班上一半以上都是非深戶籍的學(xué)生，他們聽(tīng)著同樣的課，卻要交不一樣的學(xué)費(fèi)。在深圳這樣的移民城市，早就該取消所謂的借讀費(fèi)了。”深圳翠竹中學(xué)的鐘老師告訴記者，從去年開(kāi)始，他們學(xué)校開(kāi)始免收借讀費(fèi)，家長(zhǎng)們反響很好。“目前在我們學(xué)校，不管學(xué)生是否擁有深圳戶口，都基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育。”
在深工作的華先生夫婦都是湖北人，他們的孩子從老家轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)后，每學(xué)期都在交借讀費(fèi)。“雖然借讀費(fèi)每學(xué)期我們能承受得起，但心里畢竟不是個(gè)滋味，同樣都是在為深圳的建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)，為什么我的孩子不能從學(xué)費(fèi)上享受平等?”華先生說(shuō)，取消借讀費(fèi)是件“大快人心”的好事，是對(duì)他們夫婦及孩子在深圳這座城市社會(huì)地位的重新確立。“最重要的是消除了心理上的落差，我們不用再把自己看成是外地人。”
女兒在后海小學(xué)讀二年級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)陳女士表示，女兒每學(xué)期780元借讀費(fèi)對(duì)很多深圳市民來(lái)說(shuō)也許不是太多，但對(duì)于像她這樣一個(gè)帶著孩子來(lái)深打工的人來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一筆不小的數(shù)目。“我每月收入不到3000元，要付房租、水電，還有我和女兒的生活費(fèi)，再除去一些雜費(fèi)，有時(shí)還得去借錢。免掉這近800塊錢，給我減輕了很大的壓力。這個(gè)政策讓我感覺(jué)很溫暖。”
亦有家長(zhǎng)心存擔(dān)憂
但是，也有少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)政策的實(shí)行持有保留態(tài)度，擔(dān)憂這筆借讀費(fèi)會(huì)“轉(zhuǎn)嫁”到其他名目的費(fèi)用之上。孩子在寶安某中學(xué)就讀的余先生說(shuō)，雖然從2008年開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，但他們還是不時(shí)向?qū)W校繳納各種雜費(fèi)。“或者是興趣班的費(fèi)用，或者是實(shí)驗(yàn)課的費(fèi)用，加起來(lái)也不少。”
余先生表示，免收借讀費(fèi)后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的缺口會(huì)更大，雖然不能再“正大光明”地征收借讀費(fèi)了，但其他名目的費(fèi)用會(huì)不會(huì)暗中滋長(zhǎng)呢?
“我覺(jué)得，教育部門要做的，不僅是要取消不合理的費(fèi)用，還要杜絕其他新費(fèi)用的增加。”余先生說(shuō)。
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