“被替考”折射義務(wù)教育控輟難題

福州市對“控輟保學(xué)”實(shí)行“一票否決”，而一些輟學(xué)比較嚴(yán)重的學(xué)校，出于無奈，只能作假應(yīng)付上級督察

　　福州市對“控輟保學(xué)”實(shí)行“一票否決”，而一些輟學(xué)比較嚴(yán)重的學(xué)校，出于無奈，只能作假應(yīng)付上級督察。 本報(bào)記者 陳強(qiáng)攝

　　7月17日，《中國青年報(bào)》獨(dú)家披露了福建閩侯縣鴻尾中學(xué)發(fā)生有組織的中考替考事件。此后，閩侯縣教育局回應(yīng)稱，有13名初三輟學(xué)的學(xué)生被替考，而參加替考的有11名初二學(xué)生。

　　據(jù)記者調(diào)查，被替考的輟學(xué)生多半在外打工，根本不知道有人替自己去參加中考。那么，為何要組織初二學(xué)生去替考呢？

　　受到開除黨籍、行政撤職處理的鴻尾中學(xué)教務(wù)處副主任陳顯曙后來在與記者電話交談時(shí)道出實(shí)情：這么做是“為了提高‘兩率’——鞏固率和報(bào)考率”。閩侯縣教育局局長江道平此前在接受記者采訪時(shí)也提到，陳顯曙曾向調(diào)查組承認(rèn)組織替考是“為了提高報(bào)考率，提高總體成績”。

　　根據(jù)福州市教育局關(guān)于初中素質(zhì)教育目標(biāo)的要求，初中三年應(yīng)達(dá)到鞏固率92%、中考報(bào)考率95%、合格率85%、中考全科及格率65%。福建省教育廳“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟工作的意見”明確提出了全省義務(wù)教育階段控輟的基本目標(biāo)：城鄉(xiāng)小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)，城區(qū)初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)�？剌z工作的重點(diǎn)是初中，農(nóng)村初中是重中之重，應(yīng)保證每一位學(xué)生都能接受完整合格的九年義務(wù)教育。“意見”要求把動員適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作“與教師年度考核、評優(yōu)評先、績效獎金相掛鉤”，對達(dá)不到“控輟保學(xué)”目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

　　福州市區(qū)某中學(xué)的一位校長告訴記者，閩侯替考事件折射出義務(wù)教育階段學(xué)校“控輟”的困境。一些學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。而上級部門對“鞏固率”、“控輟率”的考核是“一票否決”，如果達(dá)不到要求，學(xué)校什么榮譽(yù)都沒有，不僅校領(lǐng)導(dǎo)沒面子，全校教師的獎金也沒了。他認(rèn)為，一些輟學(xué)比較嚴(yán)重的學(xué)校，也是出于無奈，只能作假應(yīng)付上級督察，在中考時(shí)甚至鋌而走險(xiǎn)找其他學(xué)生替考來湊數(shù)，這點(diǎn)其實(shí)大家都“心照不宣”。

　　無獨(dú)有偶，這種現(xiàn)象在全國其他省份同樣存在。據(jù)報(bào)道，今年6月，江蘇省贛榆縣羅陽中學(xué)組織94名初二學(xué)生替輟學(xué)或成績差的初三畢業(yè)生參加中考，其目的是“為了完成義務(wù)教育‘零流失率’的考核指標(biāo)”。因替考事件遭免職處理的羅陽中學(xué)校長王瑞表示，“我把控輟的任務(wù)下發(fā)給老師，目的是讓老師把流失生找回來，沒想到班主任讓初二學(xué)生來替考”。而在遼寧省沈陽市于洪區(qū)光輝鄉(xiāng)解放中學(xué)，也有22名初二學(xué)生冒用輟學(xué)的初三學(xué)生的名字參加今年的中考。舉報(bào)人稱，“孩子們都是學(xué)校組織來的，車接車送”。

　　在此次發(fā)生替考事件的閩侯縣鴻尾中學(xué)，記者向該校德育處主任鄧宙開了解學(xué)生的輟學(xué)情況。通過翻看“課堂點(diǎn)名情況反饋表”發(fā)現(xiàn)，幾乎每天都有學(xué)生沒來上課，初三年級最多的一天有6個學(xué)生無故缺席。在點(diǎn)名表的最后一欄有當(dāng)天值班教師對缺席學(xué)生的“落實(shí)反饋記載”，內(nèi)容多半是學(xué)生“厭學(xué)在家”、“不想讀書了”或者“家長電話聯(lián)系不上”。記者印象最深的是這么一段記錄：已通知某某學(xué)生家長，“家長表示孩子不在家，他的死活與學(xué)校老師無關(guān)”。

　　鄧宙開說，學(xué)校所在的鴻尾鄉(xiāng)是個手工藝之鄉(xiāng)，一些學(xué)生不愛讀書，就跟著家人一起學(xué)做竹編。在這些輟學(xué)的學(xué)生看來，“讀那么多書，還不如做竹編賺的錢多”。

　　據(jù)鄧宙開介紹，每學(xué)期開學(xué)初，流失的學(xué)生相對較多，“這時(shí)學(xué)校就要通知鄉(xiāng)、村干部到學(xué)生家里去動員”。還有一些學(xué)生注冊后不來上課，班主任不得不經(jīng)常打電話去催促家長，但有的家長也不配合，放任孩子輟學(xué)。

　　鄧宙開說，在初二升初三階段輟學(xué)的人數(shù)最多。比如，該校今年初三畢業(yè)班是7個班，而在初二時(shí)是8個班，也就是在初二升初三時(shí)，學(xué)生數(shù)少了一個班。

　　福建省教育廳基礎(chǔ)教育處處長李天奇在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于受多種因素影響，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的問題還沒有得到根本解決，已經(jīng)影響到“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)和“雙高普九”(高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育)的鞏固提高。

　　他認(rèn)為，學(xué)生輟學(xué)與社會、家庭、學(xué)校都有關(guān)。要通過加大宣傳教育，使廣大少年兒童認(rèn)識到“不依法接受義務(wù)教育是違法”的道理，使廣大家長明白“不送孩子讀書是違法”的法律規(guī)定，使企業(yè)樹立起“雇用未成年人違法”的法律意識。

　　李天奇分析說，在國家免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書、免雜費(fèi)、并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)之后，學(xué)生輟學(xué)的主要原因不是家庭貧困，而是自身厭學(xué)。而初中生輟學(xué)較多，是因?yàn)槠湫�學(xué)基礎(chǔ)沒打好，升入初中后跟不上。社會上一些企業(yè)非法收留未成年人，也促使一些學(xué)習(xí)不好的初中生產(chǎn)生了逃避上學(xué)出外打工的想法。

　　由于農(nóng)村整體師資力量不足，小學(xué)學(xué)科配備不齊，英語、音樂、體育等科目往往由其他專業(yè)的教師授課，客觀上造成了農(nóng)村孩子在教育上先天不足。李天奇強(qiáng)調(diào)，要從改善農(nóng)村的辦學(xué)條件和提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)入手，為農(nóng)村孩子提供更好的就學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。教師要多關(guān)心愛護(hù)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，樹立學(xué)習(xí)信心，不因厭學(xué)而輟學(xué)。

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