根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，落實教育部《關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒�2016〕4號）、吉林省教育廳《關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚剔k〔2018〕16號）要求，我市擬從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學校考試招生制度改革。長春市教育局起草了《長春市進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮罚ㄕ髑笠庖姼澹�。
現面向社會公開征求意見，公示期為2018年9月11日至2018年10月9日。如有意見，可向長春市教育局反映。電子郵箱649092664@qq.com 長春市教育局 2018年9月11日 長春市進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨�
根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，落實教育部《關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒�2016〕4號）、吉林省教育廳《關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚剔k〔2018〕16號）要求，我市將從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學�？荚囌猩ㄒ韵潞喎Q“中考”）制度改革。為確保改革的順利實施，特制定本實施方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應經濟社會發(fā)展需要，構建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學�？荚囌猩贫�，促進學生全面發(fā)展。到2020年，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式；逐步構建起規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運行機制；進一步完善激發(fā)活力、張揚個性、共同成長的學生綜合素質評價體系，真正做到育人為本、職普協調、公平有序、科學規(guī)范，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質多樣發(fā)展，完善現代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度。
二、主要任務
�。ㄒ唬⿲嵭谐踔挟厴I(yè)、高中招生“兩考合一”
1.完善初中學業(yè)水平考試 實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學業(yè)水平考試”，考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，要注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要依據義務教育課程標準確定考試內容，引導學生認真學習每門課程。
2.實行“全科開考” 將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入學業(yè)水平考試范圍。制定《長春市初中學業(yè)水平考試實施細則》，堅持做到“全科開考、學完即考”、“一考多用”，切實減輕學生備考負擔。 3.實行“分類施考” ——紙筆閉卷。語文、數學、外語（筆試）、物理、化學學科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。從2018年入學新生開始，將地理與生物學科納入中考計分科目，實行紙筆閉卷考試，在八年級下學期末進行。從2018年入學新生開始，將漢字書寫能力測試納入中考語文學科考試范圍。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進行考試，考試成績納入中考計分科目。
——機上施考。一是音樂、美術學科繼續(xù)采取自動化閉卷方式進行考試，音樂、美術學科成績計入學生綜合素質評價檔案。二是2018年、2019年入學的新生，強化外語學科口語教學改革。從2020年入學新生開始，將外語口語考試納入中考，成績計入中考外語學科總分，在九年級下學期與外語聽力考試同步進行，聽力與口語總分值為30分。
——現場考試。體育與健康學科繼續(xù)采取過程性評價和現場測試相結合的方式進行考試。從2018年入學新生開始，調整體育與健康考試分值，由原來的40分調整為50分（其中，七年級15分、八年級15分、九年級20分），考試成績納入中考計分科目。完善《長春市體育與健康考試實施細則》及考試辦法，擴大考試項目覆蓋面，增加選擇性考試內容，引導學校開足開好體育與健康課程。
——實驗操作。從2018年入學新生開始，對實驗能力進行測試，主要包括物理、化學、生物三個學科的實驗操作與動手能力。生物學科在八年級下學期進行，物理、化學在九年級下學期進行。由市教育局制定考試標準和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施�？荚嚦煽円缘燃壭问匠尸F，計入學生綜合素質評價檔案。
——過程考查。啟動綜合實踐能力考試（考查）。從2018年入學新生開始，對綜合實踐活動（勞動與技術教育、研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐、信息技術教育）四項內容進行考查，由市教育局制定考試標準和要求，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施，在八年級下學期期末進行，考查成績以等級形式呈現，計入學生綜合素質評價檔案。同時，由學校組織好地方課程和校本課程的過程考查。
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1.錄取計分科目模式
采取“4+4+2”錄取計分科目模式：第一個“4”指語文、數學、外語、體育與健康學科；第二個“4”指物理、化學、道德與法治、歷史學科；“2”指地理、生物學科。
2.卷面設置與分值
錄取計分科目總分值750分。其中，語文120分，數學120分，外語120分（筆試90分、聽力與口語30分），體育與健康50分，物理、化學合卷120分（物理70分、化學50分），道德與法治、歷史合卷120分（各60分），地理、生物合卷100分（各50分）。
3.成績呈現方式 高中階段學校錄取時以分數呈現，初中學生畢業(yè)時以等級呈現，學生綜合素質評價以等級呈現。
（三）推進中考命題改革
1.繼續(xù)實行中考單獨命題
加強命題管理，完善制度設計，規(guī)范命題流程，健全評價機制。繼續(xù)加強命題人才庫建設和題庫建設，確保命題管理科學規(guī)范，命題質量不斷提高。
2.發(fā)揮中考命題育人導向
堅持“關注學生生活、理論聯系實際、突出綜合運用、體現實踐創(chuàng)新”總體原則，更加注重對課程與教學的導向作用，實現中考命題由知識立意向能力、素養(yǎng)立意轉型。更加注重減負增效，重點考查學科主干知識，減少單純記憶、機械訓練性質的考試內容。更加注重能力素養(yǎng)形成，體現知識與能力、理論與實踐相結合，增強試題與傳統(tǒng)文化、學生生活、動手操作、社會發(fā)展等方面的聯系。更加重視對學生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力的考查，構建完整的學科知識體系并初步形成學科思想。
（四）深化綜合素質評價改革
1.優(yōu)化評價方式
堅持“培育核心素養(yǎng)，激發(fā)成長動力，引導個性發(fā)展，促進共同成長”理念，深入推進學生綜合素質評價改革。不斷優(yōu)化評價指標、評價內容、評價標準，強化評價工具和評價方式的科學性、可操作性，提高評價規(guī)范化和專業(yè)化水平。注重對學生發(fā)展過程進行全面評價，注重寫實性評價，加強評價過程管理，保障評價結果公平。
2.強化結果運用
發(fā)揮綜合素質評價的導向作用。一是作為畢業(yè)資格認定依據，二是作為學生評優(yōu)評先依據，三是作為向優(yōu)質高中擇優(yōu)推薦的依據，四是作為高中自主招生的參考依據，五是作為高中招生錄取時同等條件下優(yōu)先錄取的依據。
（五）深化推薦生制度改革
1.擴大推薦生比例和覆蓋范圍
繼續(xù)堅持長春中心城區(qū)（不含雙陽區(qū)、九臺區(qū)，下同）優(yōu)質公辦普通高中推薦生比例占學校統(tǒng)招生計劃的80%，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農安縣、德惠市優(yōu)質公辦普通高中推薦生比例達到學校招生計劃的75%。將逐步擴大民辦普通高中推薦生比例，到2020年，不低于學校招生計劃的30%。逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學校（含技工學校，下同），將優(yōu)質中等職業(yè)學校推薦生指標均衡分配到每一所初中，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受優(yōu)質職業(yè)教育。
2.改進推薦生指標分配辦法 優(yōu)質公辦普通高中推薦生指標分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則，注重向薄弱學校傾斜。
3.改進推薦生資格認定辦法
報考推薦生，原則上須具有所在初中學校三年完整學籍并實際就讀。由中心城區(qū)外轉入的，須在八年級第二學期末前（以教育部學籍升級時間為準）取得該校學籍并實際就讀。中心城區(qū)內轉學的，不享有推薦生報名資格。
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擬開展自主招生的普通高中，需向學校主管部門提出自主招生申請，經批復同意后，由市級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。具有自主招生資格的普通高中要根據多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
�。ㄆ撸┮�(guī)范初中畢業(yè)資格認定
1.認定依據
畢業(yè)資格認定以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果為依據。參加初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價并達到相應認定標準，方可取得初中畢業(yè)資格、獲得相應證書。
2.認定標準
初中學業(yè)水平考試成績合格、綜合素質評價結果達到C等及以上的學生準予畢業(yè)，按規(guī)定頒發(fā)義務教育證書和初中畢業(yè)證書。初中學業(yè)水平考試成績不合格或綜合素質評價未達到C等的學生，經學校補測、重新認定合格后，頒發(fā)義務教育證書和初中畢業(yè)證書。
3.認定程序
義務教育證書和初中畢業(yè)證書由吉林省教育廳監(jiān)制。義務教育證書由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局驗��；城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)證書由長春市教育局統(tǒng)一驗印，雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農安縣、德惠市初中畢業(yè)證書由當地教育主管部門驗印。 （八）規(guī)范招生考試管理
1.合理確定招生計劃
按照我市普及高中階段教育的總體規(guī)劃和要求，根據區(qū)域內人口發(fā)展實際需要，科學合理規(guī)劃布局學校，按照普職招生規(guī)模大體相當的要求，合理核定高中階段學校招生計劃，實行一次性下達招生計劃，確保招生計劃的嚴肅性。同時，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質技術技能人才。
2.嚴肅各項招生紀律
加強全市招生工作統(tǒng)籌，健全招生管理機制，規(guī)范學校招生行為，嚴禁學校違規(guī)跨市（州）招生和擅自提前招生，嚴禁惡性競爭生源，維護正常的招生秩序。嚴格按照省教育廳要求規(guī)范考試加分項目。
3.嚴格規(guī)范過程管理
引入現代技術手段服務支持招、考、錄全過程，做到科學、嚴謹、快捷、便利。加大招、考、錄過程監(jiān)管力度，完善信息公開、責任追究等配套監(jiān)管機制，確保全過程管理規(guī)范，秩序井然，公開公正。
4.嚴格規(guī)范錄取程序
按照屬地管理、分類實施的原則，普通高中嚴格執(zhí)行下達的當年招生計劃，設定科學實際的錄取分數線，分批次錄取，做到批批清。中等職業(yè)學校采取注冊入學方式，滿足不同層次學生升學需求。
三、保障措施
�。ㄒ唬┙∪M織保障
初中學業(yè)水平考試是推進素質教育的關鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和各有關部門要高度重視，建立健全改革領導機構，強化政府統(tǒng)籌協調，精心組織，穩(wěn)步推進。
（二）完善制度保障
健全政府主導、各相關部門分工協作機制，營造良好的考試招生環(huán)境。強化教育考試招生安全管理制度建設，構建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全招、考、錄全過程的各項制度機制，提高考試招生工作科學化、規(guī)范化水平。
�。ㄈ⿵娀瘲l件保障
充分發(fā)揮政府各相關職能部門作用，建立健全經費、人員、設備設施等各項保障機制，確�？荚囌猩母锕ぷ鞅貍錀l件落實到位。加大培訓力度，做好相關工作人員培訓工作，打造思想道德高、業(yè)務水平精的專業(yè)人才隊伍，保障中考改革的各項舉措順利實施。
（四）加強宣傳引導
各級教育行政部門、考試招生機構、教研部門、有關學校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學習宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關政策的宣傳和解讀力度，及時回應社會關切，營造良好氛圍。健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度，接受學校、家長和社會的監(jiān)督。
�。ㄎ澹┥罨虒W改革
落實立德樹人為根本任務，扎實推進素質教育，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面健康發(fā)展。嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，關注成長過程，注重實踐育人，著力培育創(chuàng)新精神，促進學生自主持續(xù)發(fā)展。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。
（六）實行全程監(jiān)督
建立健全考試招生工作公示、告知、誠信、社會監(jiān)督和責任追究等制度，及時向社會公布考試招生信息，確保學業(yè)水平考試和高中階段學校考試招生工作公平、公正。嚴肅查處違法違規(guī)行為，追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。
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