為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深化考試招生綜合改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)、《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號)及《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟�(粵教考〔2017〕15號)精神，為貫徹落實市委市政府關(guān)于我市教育綜合改革的有關(guān)指示精神，推進(jìn)我市高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母铮Y(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持育人為本，遵循教育規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和維護(hù)社會公平出發(fā)，推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導(dǎo)向作用，積極推動素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為學(xué)生的終身發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、辦好人民滿意的教育提供有力保障。
二、基本原則
(一)堅持育人為本。
把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅持普職并重，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。
(二)堅持公平公正。
把促進(jìn)公平公正作為推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏幕緝r值取向，在綜合評價、科目設(shè)置、考試組織、錄取實施等環(huán)節(jié)著力完善規(guī)則，建立健全監(jiān)管機(jī)制，切實保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。
(三)堅持科學(xué)規(guī)范。
遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)結(jié)合，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，以“考改”促“課改”，以“課改”推“考改”。
(四)堅持穩(wěn)步推進(jìn)。
根據(jù)教育部和廣東省的有關(guān)部署和要求，結(jié)合我市實際，以“統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，分步實施、不斷深化”為原則，確保高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母镯樌七M(jìn)。
三、工作目標(biāo)
按照國家教育部和廣東省的部署和要求，從2017年起，有序、科學(xué)、規(guī)范地推進(jìn)一系列改革措施，到2020年，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取機(jī)制，實現(xiàn)“多次考試，等級表達(dá)，綜合評價，多元錄取”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。
四、主要任務(wù)
(一)推行初中學(xué)業(yè)水平考試。
1.初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考核結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。
根據(jù)國家教育部和省教育廳的試點工作要求，從2017級初一新生開始，在語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、生物、地理九個科目的基礎(chǔ)上，逐步增加初中學(xué)業(yè)水平考試科目，通過3年的過渡，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，實現(xiàn)“全科開考”，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。
2.依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
從2017級初一新生開始，將物理、化學(xué)和生物中的實驗操作納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，實驗操作成績不低于每門科目考試總成績的10%。
3.改進(jìn)考試成績呈現(xiàn)方式，進(jìn)一步推行等級表達(dá)，學(xué)生學(xué)業(yè)水平結(jié)果呈現(xiàn)采用“分?jǐn)?shù)+等級+評價”形式。
從2017級初一新生開始，除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、物理、化學(xué)六科外，其余學(xué)科初中學(xué)業(yè)水平考試成績實行采用分?jǐn)?shù)計分，等級公布，即：依據(jù)學(xué)生成績的常態(tài)分布規(guī)律，按照比例，將相關(guān)學(xué)科考試成績分別劃定為A、B、C、D、E五個等級，0分不計等級。各等級基本上表現(xiàn)為，A等占考試總?cè)藬?shù)的約20%，B等占35%，C等占35%，D等及E等不超過10%，力求每個學(xué)生都有優(yōu)勢科目呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。
(二)全面落實學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
1.進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價方案。
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。我市綜合素質(zhì)評價將遵照省級教育行政部門制訂的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有方案的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)改革的成功經(jīng)驗，根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，重新細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。重新修訂的切合我市實際的綜合素質(zhì)評價體系將在2018年另文公布，并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施(2017級學(xué)生在2017學(xué)年中的綜合素質(zhì)評價方式執(zhí)行原有的方案，2018秋季起使用新修訂的綜合素質(zhì)評價體系)。
2.明確綜合素質(zhì)評價在整個初中學(xué)業(yè)水平考試科目中的作用。
綜合素質(zhì)評價貫穿整個初中階段，一學(xué)期一匯總，畢業(yè)評價由6個學(xué)期的評價結(jié)果分別按一定權(quán)重累加得出，綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，并按一定權(quán)重直接納入高中錄取。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進(jìn)行審核、公示，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，客觀真實，便于在招生中使用。初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。
(三)改革招生錄取辦法。
學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取多元模式。
1.改革錄取計分科目的構(gòu)成。
2018年公布重新確定的初中學(xué)業(yè)水平考試錄取計分科目數(shù)量及分值。除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康科目4門科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)4門作為高中階段學(xué)校招生錄取計分科目，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。其中語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、物理和化學(xué)6門成績以原始分呈現(xiàn)，道德與法治、歷史2門成績以等級方式呈現(xiàn)。物理、化學(xué)和生物中的實驗操作考試成績須作為招生錄取的依據(jù)，不低于物理、化學(xué)和生物每門科目總分的10%。體育與健康考試滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。未納入錄取計分的其他科目,將在綜合素質(zhì)評價中予以反映和體現(xiàn)。
2.允許學(xué)生根據(jù)自身學(xué)力情況提前參加考試，為學(xué)生在初中學(xué)習(xí)期間提供多次考試的機(jī)會，把選擇考試的權(quán)力還給學(xué)生。
改變過去學(xué)生只能在初三結(jié)束時“一考定終身”的模式，學(xué)生在初中階段同一學(xué)科最多可以參加三次考試。初一結(jié)束時，學(xué)生可參加地理、生物考試;初二結(jié)束時，可參加除化學(xué)外的其他各科考試;初三結(jié)束時，可參加初中階段所有文化學(xué)科考試。學(xué)生如對初一、初二已考過的學(xué)科成績不滿意，可在初三時選擇再考。高中錄取時，以學(xué)生每門學(xué)科的一次成績作為錄取依據(jù)。提前通過相應(yīng)科目考試并已確認(rèn)不再重考的學(xué)生,可利用相應(yīng)科目學(xué)習(xí)時間選擇其余所需科目的學(xué)習(xí),所在學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排，為其提供走班學(xué)習(xí)的便利條件。
3.將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的依據(jù)。
我市將依據(jù)省教育行政部門的統(tǒng)一要求，明確綜合素質(zhì)評價的基本要求和實施細(xì)則，并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中進(jìn)一步發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
4.堅持普職并重。
按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�，切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
5.加大自主招生步伐。
繼續(xù)以廣東北江中學(xué)、韶關(guān)市第一中學(xué)、市田家炳中學(xué)為試點，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大三校自主招生比例，給予上述普通高中學(xué)校10%的自主招生名額，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，通過學(xué)校自主考核等多種靈活方式，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動普通高中學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。2019年起，逐步擴(kuò)大自主招生的普通高中學(xué)校試點范圍(試點學(xué)校自主招生工作實施方案另文公布)。
6.采用綜合錄取、推薦錄取兩種方式進(jìn)行高中招生錄取。
綜合錄取主要依據(jù)考生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果進(jìn)行錄取，考生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果以“分?jǐn)?shù)+等級”的形式呈現(xiàn)。
推薦錄取包括綜合素質(zhì)優(yōu)秀推薦錄取和特長推薦錄取。主要面向綜合素質(zhì)特別優(yōu)秀的學(xué)生和在某一方面具有特殊才能(如創(chuàng)新發(fā)明、信息技術(shù)、自然科學(xué)、文學(xué)創(chuàng)作等)的學(xué)生，這兩類學(xué)生招生原則上控制在學(xué)校招生總計劃的5%以內(nèi)，經(jīng)過高中學(xué)校專家評估、公示備案等環(huán)節(jié)，在初中學(xué)業(yè)水平考試中達(dá)到錄取最低保障線即可錄取。
7.完善和落實其他考試招生政策。
按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，合理調(diào)配教育資源，繼續(xù)進(jìn)一步落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我市參加高中階段學(xué)校考試招生的政策措施，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會。繼續(xù)按不低于50%的比例扎實做好“指標(biāo)到校”工作，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
8. 建立完善借考及異地考試成績比照錄取制度。
建立與高考制度相適應(yīng)相銜接的高中階段學(xué)校招生考試制度，允許符合條件且在我市就讀的外省戶籍、本省外市戶籍初中考生借考;探索異地考試成績互認(rèn)辦法，從2019年起在有學(xué)位保障的前提下，選取部分高中學(xué)校試點本市戶籍考生異地考試成績比照補錄制度，為百姓提供便利(相關(guān)規(guī)定另文發(fā)布)。
(四)加強考試招生管理。
1.進(jìn)一步完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t科學(xué)核定招生計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。
健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，維護(hù)正常的招生秩序。
2.繼續(xù)堅持考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取辦法和程序、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，是我市推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的一項重要內(nèi)容，各級政府、教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)清高中階段學(xué)校考試招生制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二)完善工作措施。
高中階段學(xué)校考試招生制度改革方案內(nèi)容多、影響大、任務(wù)重、要求高，穩(wěn)步推進(jìn)是確保改革成功、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級政府、教育行政部門和學(xué)校要明確工作責(zé)任，研制配套的工作措施和工作制度，精心組織實施，努力形成公開透明、規(guī)范有序的工作運行機(jī)制，并根據(jù)具體實施情況，不斷完善相關(guān)改革措施，落實好各項工作。
(三)深化教學(xué)改革。
嚴(yán)格落實國家和省的義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育。積極改善辦學(xué)條件，加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。定期對初中學(xué)校課程實施情況進(jìn)行評估。
(四)提升保障能力。
加強考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。要確保各項改革工作(如實施初中學(xué)業(yè)水平考試等)所需經(jīng)費。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。
考試招生制度改革社會關(guān)注度高，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切，讓社會充分了解考試招生制度改革的目的、內(nèi)容和進(jìn)程。加強普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革營造良好的氛圍。
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
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